Юстиниан, как известно, был и большим законодателем и церковным организатором. Заботясь в общем об интересами Церквей, опубликовал в 535 г. важнейшую Новеллу XV (15) “О запрещении отчуждения или обмена недвижимой церковной собственности или отдачи кредитору в специальный залог; о том, что ему достаточно общего залога”, которую адресовал архиепископу Константинопольскому и Вселенскому Патриарху Епифанию. Этой Новеллой запрещается всем Церквям, в том числе Церкви Иерусалима, и всякому священному и благотворительному учреждению отчуждать его недвижимое имущество “дома, сады, поля” и т.д. Нарушитель этого закона, или продавец, или покупатель, не только строго наказывается, но он также осуждается на то, чтобы возместить убытки Церкви или учреждению, которым они нанесены. Запрещается отчуждение недвижимого имущества и приобретение бесполезных земель. Приводятся здесь некоторые отрывки, оные показывают интерес Юстиниана к церковным вопросам. “Таким образом, мы указываем”, пишет между прочим, “чтобы ни Святейшая сего блаженного города большая Церковь, ни те под ее юрисдикцией, ни те в сем блаженном городе, те под Патриаршим Престолом сего блаженного города, митрополитов, которых рукополагает Патриарх, ни любой другой Патриарх, ни Епископ (Мы имеем в виду тех, кто проживает на Востоке… и в общем всех, кто во всей нашей земле, ни богоугодные Епископы святейших Православных Церквей Запада, от древнего Рима до пределов Океана), а также ни начальники гостиниц, приютов для бедных, больниц, детских домов, приютов для престарелых, приютов для младенцев, ни настоятели и настоятельницы мужских и женских монастырей, ни в целом любой начальник священного учреждения не имеет разрешения отчуждать любого недвижимого имущества, либо дома, либо поля, либо сада, либо что-нибудь такого рода… Если кто-то посмеет купить имущество, принадлежащее либо Церкви, либо благотворительному учреждению, он сразу теряет покупную сумму, и будет лишен того, что он приобрел, вместе со всеми его доходами; и он не имеет право на действие против названной святейшей церкви или благотворительного учреждения… Так что, если они не станут ленивыми, участвуя в проступках данного вида из-за страха Божия, пусть из-за страха не теряют их собственность… Если кто-то посмеет принять в качестве пожертвования что-нибудь, принадлежащее Церкви или благотворительному учреждению, он будет лишен всего пожертвования и должен будет отдать святейшей Церкви или благотворительному учреждению, от которых он получил, часть своего собственного имущества равную тому, которое он получил, так что он сможет понять нечестивость своего поведения в нарушении этого закона через потерю своей личной собственности… Если кредитор выбирает взятие в залог недвижимое имущество, принадлежащее Церкви или благотворительному учреждению, либо дом, либо поле… он будет лишен такого имущества, и святейшая церковь или благотворительное учреждение, которые брали деньги взаймы, должны держать данное золото… Такое же наказание налагается на тех, кто, в нарушение нашего закона, либо берут в залог, либо продают, либо переплавляют с целью отчуждения священные сосуды. Мы наказываем их так же или применяем  более суровую казнь, так как они смеют совершать нечестивый поступок со священными сосудами, посвященными Богу. Тем не менее, исключение может быть сделано в случае, который мы уже упоминали: выкуп пленных … По той причине, что существует вероятность того, что кто-то, с целью уклонения от этого закона, может попытаться получить от нас реальную санкцию, разрешающую покупку церковной собственности, мы запрещаем всем, независимо от их ранга, высокого или низкого… и мы указываем, что никто ни при каких обстоятельствах не имеет разрешения производить реальную санкцию ни принимать что-либо из недвижимого имущества, принадлежащего святейшим Церквям, либо монастырям, или приютам для бедных или любым благотворительным учреждениям… Как мы запретили невыгодные отчуждения, таким же образом мы запрещаем и невыгодные приобретения имущества. Так как много вопросов было представлено нам по поводу тех случаев, когда некоторые наделили бесполезными землями святейшие Церкви или почтенные учреждения или продали эти земли как ценные, когда изначально это было не так, и впоследствии этого благотворительное учреждение понесло убыток… Этот закон… должен… быть выполнен всеми начальниками благотворительных учреждений, и поддерживаться ими во всей его силе; и каждый желающий имеет право выдвинуть обвинение по причине нарушения”.

Этим Императорским запрещением требуется, чтобы Иерусалимская Церковь и, в частности, администрация Святого Воскресения Христова воздерживались от всякого отчуждения ее недвижимого имущества. Император Юстиниан проявил такой интерес к Святой Земле во имя возведения многочисленных и грандиозных церквей, монастырей и благотворительных учреждений в Палестине, заботясь об улучшении экономической ситуации Иерусалимской Церкви, чтобы облегчить ее многочисленные потребности, и он умерил строгость вышеуказанной Новеллы, издавая с той целью различные законодательные акты. Так как все знают, что Святейшее Воскресение принимает и кормит многочисленных паломников из всех уголков мира, и у него есть огромные и непредвиденные расходы.

И, конечно, с I (51) Новеллой император Юстиниан обращается в 536 году к Блаженнейшему Патриарху Иерусалимскому Петру (524-552) и снимает частично запрет в пользу Святого Воскресения, предоставляя исключительно Иерусалимской Церкви специальную привилегию продажи зданий, которые находились в Святом Граде. В этой Новелле становится ясно, что был отправлен в Иерусалим богоугодный Пресвитер Евсевий и кимилиарх Святейшей Константинопольской Церкви, чтобы изучить экономическое состояние Церкви в Иерусалиме и указать средства к нахождение новых ресурсов, и что после исполнения этой миссии он должен был вернуться в Константинополь и указать Императору способ увеличения доходов Святейшей Церкви. Юстиниан, учитывая данный законодательный акт и понимая полностью экономические меры для Иерусалимской Церкви, принял новые меры для повышения доходов и окружающих многих потребностей, показывая исключительное благоволение Императора к Святой Земле. Позже в 544 г., Юстиниан издал CCXLVIII (248) Новеллу “Об отчуждении и емфитевсисе церковного имущества”, в которой разрешено Церкви Иерусалима отчуждать здания, которые принадлежат ей и управлять ими любым способом, который она считает полезным.

Как свидетельствуют законодательные акты Юстиниана, Палестина и, конечно, Иерусалим на протяжении VI века процветают и там существует большое религиозное движение. Ради господствующей тишины многочисленные паломники стекались отовсюду в Святую Землю в IV и V века.